中共湖南省委黨的群眾路線
  教育實踐活動領導小組辦公室2014年10月9日
  岳陽市、婁底市扎實做好建章立制工作
  
  岳陽市、婁底市從活動一開始就註重加強制度建設,堅持立說立行、邊整邊建,著力建立轉變幹部作風、密切聯繫服務群眾的長效機制,取得了階段性成效。
  岳陽市著力扎緊作風建設制度籠子。一是註重制度創新。主動承接省委制定的42項制度,重點在解決“四風”突出問題、關係群眾切身利益問題和聯繫服務群眾“最後一公里”問題方面下功夫,市本級清理黨內規範性文件788份、行政規範性文件300份,市級層面計劃建立64項制度,已出台34項。9個縣市區共清理文件9116份,計劃新建制度686項,已出台360項。市直各部門計劃新建制度1754項,已出台1064項。二是加強跟蹤調度。建立承辦單位“一把手”負責、分管副職具體負責、明確專門班子負責起草、市委督導組長簽字把關的“四級”責任機制,將制度建設任務分解到單位、到責任人,倒排時間表。採取定期調度、跟蹤指導、發放督辦函、實地督促檢查等方式,督促各地各單位抓緊修訂和完善相關制度。及時公佈和宣傳制度建設成果,在省、市主流新聞媒體宣傳推介“黨員進社區、競賽當五員”、陽光招生、食品藥品黑名單等7項制度機制。三是加大執行力度。抓好制度貫徹執行,重點抓好改進文風會風、規範評比達標表彰活動、“三公經費”管理等制度規定的落實,全市黨政機關發文、會議、議事協調機構、“三公經費”分別較上年同期減少35.5%、27.2%、50%、19.4%。深化“黨員進社區、競賽當五員”活動,強力推進落實黨員幹部結對聯繫群眾、選派機關黨員幹部到社區掛牌服務、黨代表接待日等3項制度,全市6萬多名在職黨員到社區認領服務崗位21萬多個,結對聯繫群眾18萬多戶,解決群眾關心關註的具體問題近2萬個,為基層辦實事9000餘件。針對群眾關註度高的招生工作,出台《中小學實施陽光招生的意見》,確保中小學招生公平、公正,今年市直學校招生信訪量同去年相比下降90%。嚴查違反制度規定的行為,查處“四風”問題案件200餘起,給予黨紀政紀處分127人,組織處理227人,公開通報典型案件20起。
  婁底市高標準嚴要求推進制度建設。一是精心謀劃部署。從活動一開始就把加強制度建設擺上重要日程,先後召開4次市委常委會進行專題研究,提出具體要求。組織市委辦、市政府辦、市紀委、市委組織部、市人社局、市財政局、市機關事務管理局等單位,對近10年來市級層面制定出台關於貫徹黨的群眾路線、加強作風建設的相關制度文件進行全面梳理,共清理制度文件61件,其中廢止26件,修改9件。二是抓好制度對標。對照中央、省級層面出台的制度,在前期調研摸底、廣泛征求意見的基礎上,精心擬定製度建設方案,先後進行3次調整和修改,最終明確重點建立5大類46項制度。其中反對形式主義方面,重點建立《關於進一步改進文風會風》等19項制度;反對官僚主義方面,重點建立《婁底市黨委(黨組)領導班子貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法(試行)》等9項制度;反對享樂主義方面,重點建立《婁底市黨政機關國內公務接待管理辦法》等2項制度;反對奢靡之風方面,重點建立《關於“三公”經費預算管理的實施辦法》等9項制度;解決聯繫服務群眾“最後一公里”問題方面,重點建立《關於加強基層服務型黨組織建設的實施辦法》等7項制度。三是堅持開門建制。註重拓寬群眾參與渠道,採取調研座談、網絡征求意見、專家論證等方式,廣泛集中民智,確保制定出台的每一項制度都“接地氣”、行得通、指導性強、能長期管用。比如,市委辦公室先後召開9次專題座談會,聽取方方面面對《嚴格控制和規範評比達標表彰考核活動》文件的意見建議;市審計局將代擬的《“三公”經費審計監督實施辦法》意見稿在網上公佈,廣泛征求網民意見。四是加強分類指導。建立“一項重點制度、一名領導掛帥、一個承辦單位、一套制度成果”的工作機制,分工負責,倒排工期,定期調度。目前,市級層面計劃制定的46項制度,已完成37項,另有7項正在送審過程中。督促指導縣市區和市直單位加強制度建設工作,完善工作機制,建立工作台賬,實行一周一統計、一月一調度,定期盤點銷號,對照搬照抄、應付了事的,責令推到重來。  (原標題:黨的群眾路線教育實踐活動簡報(第189期))
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